Формирование государственного бюджета

Финансы – важный инструмент управления экономикой.

Финансы – система образования и использования фондов денежных ресурсов на основе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода. Финансы связаны с ценой, зарплатой и кредитом. Они возникают в условиях товарно-денежных отношений под влиянием развития функций и потребностей государства. Изначально этот термин употреблялся как понятие связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, которые государство использует для выполнения своих функций (экономических и политических).

Бывают:

1. финансы населения – доходную их часть образуют первичные доходы семей, а расходы – все расходы и сбережения населения.

2. финансы хозяйствующего субъекта – выражают денежные отношения, которые возникают в ходе их экономической деятельности и обеспечивают процессы производства и получение прибыли.

3. финансы государства – связаны с первичным распределением и потреблением  части совокупного общественного продукта в целях образования денежных фондов, необходимых государству для выполнения различных функций. Материальное содержание государственных финансов воплощается в государственных и местных бюджетах, спецфондах и госпредприятиях.

Функции госфинансов:

4. 1. инструмент воздействия на процесс общественного воспроизводства.

5. 2. инструмент для поддержания темпов экономического роста

6. 3. используется для поддержки важных отраслей страны.

7. 4. используется для осуществления структурной перестройки экономики.

8. 5. используется для ускорения научно технического прогресса.

Финансовая политика государства – мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны.

Принципы построения финансовой политики государства:

1.  принципы единства (в бюджете сосредоточен доход и расход)

2.  принцип полноты (учитывает все затраты и поступления по статье бюджета)

3.  принцип реальности (правдивое отражение доходов и расходов государства)

4.  принцип гласности (обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов бюджета).

Основные направления финансовой политики:

- проведение мероприятий по переводу предприятий на рыночные отношения.

- оздоровление денежно-кредитной системы.

- комплекс мер по социальной защите населения.

Государственная финансовая система – совокупность финансовых звеньев:

1.  государственный бюджет – крупнейший централизированный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства.

2.  местные финансы – охватывает широкую группу налогов, систему местного кредита и специальных фондов. Структура определяется государственным устройством и соответствующим административным делением государства.

3.  финансы госпредприятий – за ними закреплены основные и оборотные фонды. Они находятся на самостоятельной смете и осуществляется регламентир. законом взаимодействия с госбюджетом

4.  специальные правительственные фонды – отделены от госбюджета и управляются центр. властями (фонды соцстрахования, целевые фонды).

Государственный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Проект бюджета ежегодно обсуждается в госорганах. Госбюджет – компромисс между основными социально- экономическими группами в стране, между общегосударственными и частными по проведению налогообложения.

Бюджетная система страны – совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов.

Доходная часть бюджета: налоговые поступления, неналоговые поступления(доход от госимущества, дивиденды по акциям), госзаймы, эмиссия денег, таможенные сборы.

Расходная часть: социальные услуги, хознужды, вооружение и обеспечение внешней политики, административно-управленческие расходы, платежи по госдолгу.

Бюджетный дефицит:

Источники –

1) затратный механизм хозяйствования,

2) административно-командная система управления экономикой.

Причины:

1.  спад общественного производства

2.  рост предельных издержек общественного производства

3.  массовый выпуск пустых денег

4.  увеличение затрат на содержание ВПК

5.  большой оборот теневого капитала

6.  большие непроизводительные расходы (хищения, приписки, потери)

Способы финансирования:

1.  кредитно денежная эмиссия

2.  увеличение налоговых поступлений бюджета.

Государственный долг – сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленных за определенное время. Бывает внутренний –гос-во должно своим гражданам, и внешний – должно международным организациям.

Система управления госдолгом:

1.  изучение конъюнктуры на рынке ссудных капиталов.

2.  выпуск новых займов и выработка новых условий для них

3.  маневрирование с выплатой % займом

4.  маневрирование со ставками % по кредитам